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【記者廖雲章台北報導】自學生是免試入學制度下的犧牲，98年基北區高中職登記分發後還有超過2萬的招生缺額，卻容不下自學生免試進入社區高中職設籍。
台北市議員侯冠群、潘懷宗16日舉行「自學學生免試入學」記者會，聲稱自學生以「全科完美成績單」申請高中，一旦成為其它人仿照對象，恐將排擠其它學生的就學權益。
對此，保障教育選擇權聯盟以新聞稿提出聲明。總召集人陳怡光指出，在家自學在台北市已實施13年，相關配套措施一直沒落實，嚴重侵害自學生的受教權和家長的教育選擇權。
教局嚴格把關實驗教育
他說明，北市每一位申請在家自學的學生，家長都必須撰寫實驗教育計畫書，包括課程與教法、學習領域、教材教法和學習評量等，向台北市非學校型態實驗教育審議委員會提出申請。該實驗教育計畫需經過設籍學校初審，由教育行政人員、學者專家和民間教育團體組成審議委員會複審，層層把關後才能實施，並非只要申請就能輕鬆拿滿分。
無法免試進明星高中
陳怡光強調，家長選擇申請實驗教育，求的不過是適性學習，若是為了免試進入明星高中，還不如直接就讀推薦上榜全壘打的學校還更有效率。以立人高中國中部為例，99年24位畢業生中，全校排名前40%的9位應屆畢業生人人有獎，不必評比全部推薦，每一位都金榜題名，錄取中山女高和麗山高中等明星高中。
他舉數據指出，實驗教育的免試入學推薦率只有10.34%，錄取率更低到6.7%，還是一些沒額滿的社區高中職，和推薦率和錄取率都高達37.5%的立人高中相形見絀，卻因為評量方式不同被議員誤會為「升學保證」或「升學鐵飯碗」。實際上，家長自己打分數的免試入學，績效還比不上台北市的14所國中。
實驗教育的學習內容和評量是依照政府核准的實驗教育計畫書進行，內容和設籍學校的課程及評量方式不盡相同。陳怡光舉例，主題式學習的實驗教育，評量多以專題報告為主，和學校的紙筆評量大不相同，學習的深度和廣度，甚至科目領域和學校教育也不同。何況實驗教育評量是由施教者實施，而非設籍學校的老師，唯有透過外加名額，才能把兩種評量的結果放在一起排名。
自學教育經費遭挪用
最不公平的是，選擇成為自學家庭，許多家長必須放棄一份薪水擔任教育者，而原本應花在自學生身上的教育經費卻被設籍學校挪作他用。以台北市98學年219位國小和92位國中申請自學為例，國中每生每年教育經費為14萬3,532元，國小每生每年13萬5,681元，被挪用的總經費高達4千3百萬元。先進國家如紐西蘭，提供每位自學生每年紐幣1,486元（台幣約3萬5千元）的津貼，落實憲法規定政府有公平給付國民教育的責任。
台北市的高中職粗就學率高達138.55%，98年基北區高中職登記分發後還有超過2萬個招生缺額，陳怡光質疑，難道容不下兩位自學學生免試進入社區高中職設籍自學嗎？
目前高中職多元入學管道，不論是免試、申請、甄選、直升都要採計在校表現，對於自學生非常不公平。登記分發的名額也在教育部推動免試入學的政策下銳減，若不能參加高中職免試入學，自學生將面臨無法升學的窘境。
自學生升學審查嚴格
根據規定，一般高中「肄業生」，雖未畢業卻可以考學測後參加甄試，沒有從小申請自學的高中自學生，則要等到滿20歲，男生甚至要先當完兵，才能報考高中同等學力考試，通過之後，也只能參加當年指考，來不及報名學測，喪失大學甄試機會。世新大學的校長賴鼎銘曾痛批，不讓這些願意學習的孩子考大學，是很惡劣的做法，不符合教育理念和原則。
不知情者擔心，自學生上了大學，可能會產生環境的不適應，實際上，是制度並不提供自學生公平競爭環境，導致自學生的升學路寸步難行。
上個月媒體曾報導，台北市一位在家自學的陳同學，學測英文滿級分，通過實踐大學國貿系及文化大學俄語系第一階段篩選，進入第二階段指定項目甄試，卻因為高中同等學力鑑定考試的數學未達60分，讓他在國內的升學就此結束。同一天，媒體報導，大陸山東一位10歲自學學生蘇劉溢，沒有高中學力，不但成為今年大陸高考（大學聯考）最年輕的考生，山東大學還積極考慮破格錄取這位「神童」。在台灣合法申請在家自學的學生，卻無法進入大學，只能轉向去美國、中國和歐洲留學，他質疑，難道這是台灣高等教育的競爭優勢嗎？
寧收外生 不給自學機會
根據教育部吳清基部長去年10月向立法院的報告，98學年大學招生缺額已達6,802人，全台有25校招生人數不到5成，預估每年大學報到率會以2%的速度減少，2021年將有7萬1千名缺額。為解決大學缺額，教育部林聰明次長今年2月表示，只要大學招生出現缺額，可全數用於招收陸生和外籍生。
陳怡光舉出教育部主計處資料顯示，96年大學及獨立學院每生教育經費平均為18萬2,649元，也就是說，教育部寧可拿12億元教育經費補貼陸生和外籍學生，也不願意給本國高中自學生一個上大學的機會。自學生的家長作為納稅人，面對孩子遭到剝奪教育權，看見政府寧可花大錢培養外國學生，卻吝於提供台灣孩子升學機會，讓全國數萬名自學生家長感到遺憾而憤怒。
文章來源: 台灣立報
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